國務院關于《廣西壯族自治區

國土空間規劃（2021—2035年）》的批復

國函〔2023〕149號

廣西壯族自治區人民政府、自然資源部：

你們關于報請批準《廣西壯族自治區國土空間規劃（2021—2035年）》的請示收悉。現批復如下：

一、原則同意自然資源部審查通過的《廣西壯族自治區國土空間規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是廣西壯族自治區空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。廣西壯族自治區是我國面向東盟開放合作的前沿和窗口，是我國西南中南地區重要安全屏障。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，鑄牢中華民族共同體意識，奮力譜寫中國式現代化廣西篇章。

二、筑牢安全發展的空間基礎。到2035年，廣西壯族自治區耕地保有量不低于4872.00萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于4306.00萬畝；生態保護紅線面積不低于5.04萬平方千米，其中海洋生態保護紅線面積不低于0.17萬平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以內；單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少于40%；大陸自然岸線保有率不低于國家下達任務，其中2025年不低于37.4%；用水總量不超過國家下達指標，其中2025年不超過301.0億立方米；除國家重大項目外，全面禁止圍填海；嚴格無居民海島管理。明確自然災害風險重點防控區域，劃定洪澇、海洋災害、地質災害等風險控制線，落實戰略性礦產資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質量發展的空間底線。

三、構建支撐新發展格局的國土空間體系。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略和海洋強國戰略，堅持陸海統籌、江海聯動，促進形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。對接融入粵港澳大灣區建設，服務西部陸海新通道建設，加快北部灣經濟區向海發展，主動對接海南自由貿易港建設，筑牢我國西南中南安全屏障，構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區開放發展新的戰略支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。

四、系統優化國土空間開發保護格局。發揮區域比較優勢，優化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。嚴格保護南寧盆地等農業生產空間，穩固糧食及糖料蔗生產基地，建設富硒農業等特色農產品優勢區。筑牢我國南方重要生態屏障，加強對重要江河源頭及生物多樣性富集區域的保護，提升水源涵養和水土保持功能。構建以西江水系為主體的千里綠色走廊，加強西江、柳江等流域和北部灣海岸帶保護修復，恢復珊瑚礁、海草床等海洋生態系統。嚴格河湖水域岸線空間管控，優化水資源利用結構，減少地下水用量，提升水資源安全保障能力。加強南寧都市圈建設，積極培育北部灣城市群，提升輻射帶動區域開放開發合作的能力，支持柳州創新發展先進制造業，提升桂林高品質旅游設施水平，推進沿邊開放地區邊境口岸建設，促進大中小城市和小城鎮協調發展，健全現代化公共服務體系。完善城鄉生活圈，分區分類優化鄉村空間布局。優化海洋開發保護格局，推動環北部灣沿海城鎮、岸線、港口和現代向海經濟體系合理有序布局。提升自然災害防治能力，合理布局應急保障設施，構建安全韌性的綜合防災減災體系。統籌傳統和新型基礎設施空間布局，構建現代化基礎設施網絡。健全文化遺產與自然遺產空間保護機制，強化整體保護和系統活化利用，加強左江花山巖畫、桂林山水、靈渠、合浦漢墓群、三江侗寨、龍勝梯田等自然歷史文化遺產以及長征、左右江等紅色文化遺產保護，構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，彰顯壯美廣西的獨特地貌、山水景觀和民族文化特色。

五、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對廣西壯族自治區國土空間作出的全局安排，是全區國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規劃實施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實施保障。廣西壯族自治區人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發和公開，強化社會監督。組織完成地方各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃編制工作，加快形成統一的國土空間規劃體系，統籌國土空間開發保護。強化對水利、交通、能源、農業、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態環境保護、文物保護、林業草原等專項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協調解決矛盾問題，合理優化空間布局。建立健全地方各級國土空間規劃委員會制度，發揮對國土空間規劃編制實施管理的統籌協調作用。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實施監測網絡，提高空間治理數字化水平。自然資源部要會同有關方面根據職責分工，密切協調配合，加強指導、監督和評估，確保實現《規劃》確定的各項目標和任務。各有關部門要堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國務院

2023年12月18日

（此件公開發布）

國務院關于《內蒙古自治區國土空間規劃

（2021—2035年）》的批復

國函〔2023〕148號

內蒙古自治區人民政府、自然資源部：

你們關于報請批準《內蒙古自治區國土空間規劃（2021—2035年）》的請示收悉。現批復如下：

一、原則同意自然資源部審查通過的《內蒙古自治區國土空間規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是內蒙古自治區空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。內蒙古自治區地處祖國北部邊疆，橫跨東北、華北、西北，是我國北方重要生態安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障、國家重要能源和戰略資源基地、國家重要農畜產品生產基地、我國向北開放重要橋頭堡。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，鑄牢中華民族共同體意識，加快建設國家生態文明試驗區，奮力譜寫中國式現代化建設內蒙古篇章。

二、筑牢安全發展的空間基礎。到2035年，內蒙古自治區耕地保有量不低于17050.00萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于13382.82萬畝；生態保護紅線面積不低于59.69萬平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以內；單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達指標，其中2025年不超過196.3億立方米。明確自然災害風險重點防控區域，劃定洪澇等風險控制線，落實戰略性礦產資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質量發展的空間底線。

三、構建支撐新發展格局的國土空間體系。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略，促進形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。深度融入共建“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設，推動我國向北開放重要橋頭堡建設提質升級，加快建設以滿洲里口岸、二連浩特口岸為節點的向北開放東、中通道，強化口岸和腹地聯動發展，打造聯通內外的全域開放平臺，推動黃河流域生態保護和高質量發展、西部大開發、東北振興，對接京津冀協同發展，堅持以生態優先、綠色發展為導向，積極融入和服務構建新發展格局。

四、系統優化國土空間開發保護格局。發揮區域比較優勢，優化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。發揮農牧資源優勢，強化黑土地保護，支持符合條件的地方開展鹽堿地綜合利用，持續提升農牧區產能，打造國家重要農畜產品生產基地。加強大興安嶺、陰山山脈、賀蘭山山脈等生態建設，強化基本草原保護，實施荒漠化綜合治理，協同推進重要生態系統保護修復、京津風沙源治理、“三北”防護林體系建設等重大工程，構筑祖國北疆萬里綠色長城。強化呼和浩特的區域輻射帶動作用，推進呼包鄂城市一體化協同發展，加快滿洲里、二連浩特、甘其毛都、策克等重要邊境口岸城鎮建設，打造我國向北開放重要橋頭堡。聚焦優勢領域布局國家級創新平臺，為培育發展先進制造業集群提供空間保障，優化農牧區村莊布局，補齊基礎設施和公共服務短板，完善城鄉生活圈，提升城鄉人居環境品質。完善城市和區域災害風險防控設施布局，加強干旱風沙、雪災等防治，增強極端天氣適應能力。加快規劃建設大型風光電基地，加強傳統能源與新能源綜合開發利用，鞏固國家重要能源和戰略資源基地。強化文化遺產與自然遺產整體保護和系統活化利用，健全文化遺產與自然遺產空間保護機制，構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，把生態效益更好轉化為經濟效益、社會效益，打造祖國北疆亮麗風景線。

五、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對內蒙古自治區國土空間作出的全局安排，是全區國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規劃實施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實施保障。內蒙古自治區人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發和公開，強化社會監督。組織完成地方各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃編制工作，加快形成統一的國土空間規劃體系，統籌國土空間開發保護。強化對水利、交通、能源、農業、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態環境保護、文物保護、林業草原等專項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協調解決矛盾問題，合理優化空間布局。建立健全地方各級國土空間規劃委員會制度，發揮對國土空間規劃編制實施管理的統籌協調作用。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實施監測網絡，提高空間治理數字化水平。自然資源部要會同有關方面根據職責分工，密切協調配合，加強指導、監督和評估，確保實現《規劃》確定的各項目標和任務。各有關部門要堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國務院

2023年12月18日

（此件公開發布）

國務院關于《貴州省國土空間規劃

（2021—2035年）》的批復

國函〔2023〕151號

貴州省人民政府、自然資源部：

你們關于報請批準《貴州省國土空間規劃（2021—2035年）》的請示收悉。現批復如下：

一、原則同意自然資源部審查通過的《貴州省國土空間規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是貴州省空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。貴州省地處我國西南腹地，是國家生態文明試驗區。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，促進人與自然和諧共生，以高質量發展統攬全局，圍繞建設西部大開發綜合改革示范區、鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區、內陸開放型經濟新高地、數字經濟發展創新區、生態文明建設先行區等重大任務，統籌發展和安全，努力開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來。

二、筑牢安全發展的空間基礎。到2035年，貴州省耕地保有量不低于5021.00萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于3612.00萬畝；生態保護紅線面積不低于4.08萬平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以內；單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達指標，其中2025年不超過117.0億立方米。明確自然災害風險重點防控區域，劃定洪澇等風險控制線，落實戰略性礦產資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質量發展的空間底線。

三、構建支撐新發展格局的國土空間體系。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略，促進形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。積極融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，協同推進西部大開發和長江經濟帶高質量發展，深度對接粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈，與滇中、北部灣、長江中游等城市群聯動發展，在新時代西部大開發上闖出新路。

四、系統優化國土空間開發保護格局。發揮區域比較優勢，優化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。嚴格保護集中分布的壩區耕地，拓展特色農業、都市農業等生產空間，加強水土流失和石漠化耕地治理，鞏固中國特色農產品優勢區建設。筑牢長江、珠江上游生態安全屏障，建設生物多樣性保護網絡，加強烏蒙山、苗嶺、武陵山、大婁山四大山脈及烏江、赤水河等八大水系生態保護修復，科學推進國土綠化，嚴格河湖水域空間管控，在長江干流和赤水河等長江支流岸線實施產業準入負面清單管理，加強水資源戰略儲備，提升應急保障能力。促進貴陽都市圈一體化布局，積極培育黔中城市群，推進省域副中心城市建設，提升遵義、畢節、安順、凱里、都勻、六盤水等城市的區域輻射帶動作用，統籌布局公共服務設施體系，完善城鄉生活圈，分類引導小城鎮發展，優化村莊布局，提升城鄉人居環境品質。引導優勢產業集中集聚，保障科技創新和現代產業發展空間。完善粵港澳—成渝主軸、滬昆走廊、西部陸海走廊等建設，建立高效快捷現代物流體系和交通運輸體系，統籌傳統和新型基礎設施空間布局，加強清潔能源開發利用，建設新型綜合能源基地。優化防災減災救災設施區域布局，提高國土空間安全韌性。強化文化遺產與自然遺產整體保護和系統活化利用，健全文化遺產與自然遺產空間保護機制，加強中國南方喀斯特、中國丹霞、梵凈山、海龍屯土司遺址等世界遺產以及紅色文化遺產保護，統籌風景名勝資源保護利用，突出地域文化特色，為文化和旅游融合發展提供空間保障，構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系。

五、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對貴州省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規劃實施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實施保障。貴州省人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發和公開，強化社會監督。組織完成地方各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃編制工作，加快形成統一的國土空間規劃體系，統籌國土空間開發保護。強化對水利、交通、能源、農業、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態環境保護、文物保護、林業草原等專項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協調解決矛盾問題，合理優化空間布局。建立健全省市縣國土空間規劃委員會制度，發揮對國土空間規劃編制實施管理的統籌協調作用。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實施監測網絡，提高空間治理數字化水平。自然資源部要會同有關方面根據職責分工，密切協調配合，加強指導、監督和評估，確保實現《規劃》確定的各項目標和任務。各有關部門要堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國務院

2023年12月21日

（此件公開發布）

國務院關于《青海省國土空間規劃

（2021—2035年）》的批復

國函〔2023〕159號

青海省人民政府、自然資源部：

你們關于報請批準《青海省國土空間規劃（2021—2035年）》的請示收悉。現批復如下：

一、原則同意自然資源部審查通過的《青海省國土空間規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是青海省空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。青海省地處青藏高原，是國家生態安全重要屏障，是實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略的關鍵區域。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，推進生態文明先行區、循環經濟發展先行區、民族團結進步先進區建設，奮力譜寫中國式現代化建設青海篇章。

二、筑牢安全發展的空間基礎。到2035年，青海省耕地保有量不低于838.70萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于737.11萬畝；生態保護紅線面積不低于29.64萬平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以內；單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達指標，其中2025年不超過29.6億立方米。明確自然災害風險重點防控區域，劃定洪澇、地震等風險控制線，落實戰略性礦產資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質量發展的空間底線。

三、構建支撐新發展格局的國土空間體系。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略，促進形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。貫徹落實新時代推進西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展戰略部署，共建蘭州—西寧城市群，加強與關中平原、寧夏沿黃、天山北坡等城市群的協同發展，推動共建“一帶一路”，合力將青藏高原打造成為全國乃至國際生態文明高地。

四、系統優化國土空間開發保護格局。嚴格落實主體功能區布局，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。全面加強保障國家生態安全的主體功能，將三江源保護作為重中之重，加強環青海湖地區和祁連山生態保護，持續推進雪山冰川、江源流域、湖泊濕地、草原草甸、沙地荒漠等生態治理修復，鞏固青藏高原生物多樣性生態功能，綜合治理水土流失，穩固提升水源涵養能力，嚴格長江、黃河、瀾滄江、青海湖等重要江河湖泊的空間管控，承擔好保護“中華水塔”的重大使命。鞏固河湟谷地、泛共和盆地、柴達木盆地、三江源地區農牧業發展空間，科學發展設施農業，打造綠色有機農畜產品輸出地。著力構建現代化西寧—海東都市圈，提升格爾木市、玉樹市、共和縣等城市和縣城的輻射帶動作用，支持縣城和特色鎮發展，分區分類優化農牧區村莊布局，實現生態保護和民生保障相協調，鞏固拓展脫貧攻堅成果，提高農牧區公共服務可及性和均等化水平。推動土地資源、水資源節約集約高效利用，保障綠色低碳循環產業發展空間需求。加強戰略性資源的儲備保護和有序利用，加快建設世界級鹽湖產業基地，打造國家清潔能源產業高地。完善城市和區域災害風險防控設施布局，加強洪澇、地震等自然災害防治。健全文化遺產與自然遺產空間保護機制，強化文化遺產與自然遺產整體保護和系統活化利用，構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，加強自然與歷史文化資源保護，打造國際生態旅游目的地，突出地域文化特色，彰顯高原自然和人文魅力。

五、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對青海省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規劃實施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實施保障。青海省人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發和公開，強化社會監督。組織完成地方各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃編制工作，加快形成統一的國土空間規劃體系，統籌國土空間開發保護。強化對水利、交通、能源、農業、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態環境保護、文物保護、林業草原等專項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協調解決矛盾問題，合理優化空間布局。建立健全國土空間規劃委員會制度，發揮對國土空間規劃編制實施管理的統籌協調作用。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實施監測網絡，提高空間治理數字化水平。自然資源部要會同有關方面根據職責分工，密切協調配合，加強指導、監督和評估，確保實現《規劃》確定的各項目標和任務。各有關部門要堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國務院?

2023年12月28日

（此件公開發布）

國務院關于《黑龍江省國土空間規劃

（2021—2035年）》的批復

國函〔2024〕7號

黑龍江省人民政府、自然資源部：

你們關于報請批準《黑龍江省國土空間規劃（2021—2035年）》的請示收悉。現批復如下：

一、原則同意自然資源部審查通過的《黑龍江省國土空間規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是黑龍江省空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。黑龍江省地處東北亞中心區域，是國家重要商品糧生產基地、重型裝備生產制造基地、重要能源及原材料基地、北方生態安全屏障、向北開放新高地。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，在全面振興、全方位振興中奮力開創黑龍江高質量發展新局面。

二、筑牢安全發展的空間基礎。到2035年，黑龍江省耕地保有量不低于24993.00萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于20327.00萬畝；生態保護紅線面積不低于15.13萬平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以內；單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達指標，其中2025年不超過363.3億立方米。明確自然災害風險重點防控區域，劃定洪澇等風險控制線，落實戰略性礦產資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質量發展的空間底線。

三、構建支撐新發展格局的國土空間體系。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略，促進形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。積極參與中蒙俄經濟走廊建設，深度融入共建“一帶一路”，完善面向東北亞開放的交通運輸網絡，推動口岸集群發展和對外開放平臺建設。

四、系統優化國土空間開發保護格局。發揮區域比較優勢，優化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。以發展現代化大農業為主攻方向，加快建設現代農業大基地、大企業、大產業，加強黑土地數量、質量、生態“三位一體”保護，把發展農業科技放在更加突出的位置，創新農業經營方式，提高糧食生產綜合效益，當好國家糧食安全“壓艙石”。加快推進以國家公園為主體的自然保護地建設，構建以珍稀動植物為重點的生物多樣性保護網絡，嚴格實施黑龍江、松花江、嫩江等河湖水域空間保護和分類管控，加強扎龍、洪河等濕地保護修復，筑牢東北森林帶生態屏障。建設哈爾濱都市圈，大力發展區域中心城市，完善邊境地區城鎮功能布局，分區分類優化村莊布局，科學統籌各類公共服務資源配置，構建宜居宜業城鄉生活圈。統籌傳統和新型基礎設施空間布局，加快建設重要陸路通道、河海航道、能源管道等基礎設施。優化防災減災救災設施區域布局，提高國土空間安全韌性。健全文化遺產與自然遺產空間保護機制，強化文化遺產與自然遺產整體保護和系統活化利用，加強渤海國上京龍泉府遺址、金上京遺址等歷史文化遺產以及紅色文化遺產保護，守護好原生態風貌，構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系。

五、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對黑龍江省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規劃實施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實施保障。黑龍江省人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發和公開，強化社會監督。組織完成地方各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃編制工作，加快形成統一的國土空間規劃體系，統籌國土空間開發保護。強化對水利、交通、能源、農業、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態環境保護、文物保護、林業草原等專項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協調解決矛盾問題，合理優化空間布局。建立健全國土空間規劃委員會制度，發揮對國土空間規劃編制實施管理的統籌協調作用。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實施監測網絡，提高空間治理數字化水平。自然資源部要會同有關方面根據職責分工，密切協調配合，加強指導、監督和評估，確保實現《規劃》確定的各項目標和任務。各有關部門要堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國務院

2024年1月9日

（此件公開發布）

來源：浙江、吉林、海南省人民政府等、中國政府網。